最高人民法院

關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息

刑事案件適用法律若干問題的解釋

（2013年9月16日最高人民法院審判委員會第1591次會議通過）

為依法懲治編造、故意傳播虛假恐怖信息犯罪活動，維護社會秩序，維護人民群眾生命、財產安全，根據刑法有關規定，現對審理此類案件具體適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 編造恐怖信息，傳播或者放任傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規定，應認定為編造虛假恐怖信息罪。

明知是他人編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規定，應認定為故意傳播虛假恐怖信息罪。

第二條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十一條之一的“嚴重擾亂社會秩序”：

（一）致使機場、車站、碼頭、商場、影劇院、運動場館等人員密集場所秩序混亂，或者采取緊急疏散措施的；

（二）影響航空器、列車、船舶等大型客運交通工具正常運行的；

（三）致使國家機關、學校、醫院、廠礦企業等單位的工作、生產、經營、教學、科研等活動中斷的；

（四）造成行政村或者社區居民生活秩序嚴重混亂的；

（五）致使公安、武警、消防、衛生檢疫等職能部門采取緊急應對措施的；

（六）其他嚴重擾亂社會秩序的。

第三條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，具有下列情形之一的，應當依照刑法第二百九十一條之一的規定，在五年以下有期徒刑范圍內酌情從重處罰：

（一）致使航班備降或返航；或者致使列車、船舶等大型客運交通工具中斷運行的；

（二）多次編造、故意傳播虛假恐怖信息的；

（三）造成直接經濟損失二十萬元以上的；

（四）造成鄉鎮、街道區域范圍居民生活秩序嚴重混亂的；

（五）具有其他酌情從重處罰情節的。

第四條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十一條之一的 “造成嚴重后果”，處五年以上有期徒刑：

（一）造成三人以上輕傷或者一人以上重傷的；

（二）造成直接經濟損失五十萬元以上的；

（三）造成縣級以上區域范圍居民生活秩序嚴重混亂的；

（四）妨礙國家重大活動進行的；

（五）造成其他嚴重后果的。

第五條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，同時又構成其他犯罪的，擇一重罪處罰。

第六條 本解釋所稱的“虛假恐怖信息”，是指以發生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災情、重大疫情等嚴重威脅公共安全的事件為內容，可能引起社會恐慌或者公共安全危機的不真實信息